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适应对外开放新形势, 加快转变对外贸易增长方式, 大力发展服务贸易, 积极稳妥推进服务业对外开放与合作, 充分利用国际国内两种资源两个市场。

 
  (一) 大力发展服务贸易。大力发展服务贸易,以增强自主创新能力为核心,调整服务贸易产业结构,促进新兴服务贸易出口与扩大传统服务贸易出口相结合,促进服务贸易发展与货物贸易发展相结合,提升全省服务贸易国际竞争力。优先发展计算机和信息服务、建筑工程承包和劳务服务、其他商业服务等具有比较优势的服务贸易,积极推进文化旅游、中医、出版、广播影视等具有四川特色的服务出口,重点培育专利转让、金融、保险等新兴服务贸易,拓展数字媒体、文化创意、国际会展等新领域,提高智力密集、技术密集和高附加值现代服务贸易占全省服务贸易出口的比重,稳步扩大服务贸易进口,促进全省服务贸易产业结构进一步优化。加快发展服务外包, 积极发展离岸服务外包,以成都为核心,充分发挥产业聚集效应,重点发展软件、动漫游戏、工程设计等支柱产业,培育数据中心、系统集成、医药研发等先导产业。支持成都建设国家服务外包示范城市, 推动形成以成都为核心、其他区域协同发展的整体空间布局。
 
  (二) 提高利用外资水平。 抓住新一轮国 际产业转移机遇拓展利用外资渠道,创新利用外资方式,优化利用外资结构,提高服务业利用外资质量, 发挥利用外资在推动自主创新、 产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。引导跨国公司在全省设立总部及区域性交易中心、营运中心、研发中心、采购中心、培训中心等。 鼓励外资参与研发设计、现代物流、 金融、 软件、文化创意、 服务外包等领域, 发挥集聚和带动效应。鼓励引进设计、研发和营销等方面先进技术管理经验, 鼓励技术引进和消化吸收再创新。积极向国家争取金融等服务业开放政策在我省先行先试。加强国际交流与合作, 畅通信息交流渠道, 推进与东盟、南亚、欧盟、美加、日韩、澳新等国际区域合作,充分利用中国—东盟自贸区和内地与香港、澳门《关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)、海峡两岸经济合作框架协议( ECFA )等合作机制, 积极稳妥扩大服务业对外开放与合作。
 
  (三) 加快“走出去” 步伐。 按照市场导向和企业自主决策原则引导各类所有制服务业企业有序开展境外投资合作。鼓励具有较强竞争优势和经营管理优势的服务业企业赴境外投资, 引导企业灵活运用跨国并购、绿地投资等多种方式开展海外投资活动,重点支持对外承包、建筑安装、运输等服务贸易企业在境外进行直接投资和本地化经营。充分利用四川医药和餐饮的品牌效应, 带动中医药、川菜等特色服务产业开拓国际市场。积极引导电子信息、计算机信息服务、教育、文化、旅游等有发展潜力行业对外投资。

(一)推进服务业与“三化” 融合发展。大力实施服务业与“三化” 融合发展工程, 发挥服务业在新一轮产业结构优化调整中的重要作用, 加快产业转型升级、 延伸产业链和完善产业功能, 大力推进服务业与新型工业化、新型城镇化、农业现代化融合发展。
 
  面向新型工业化,优先发展现代物流业、 现代金融业、科技与研发设计业、商务服务业等生产性服务业,提高生产性服务业对先进制造 业 和 特 色优势产业的带动 力, 形成现代服务业与全省“ 7 +3 ”优势产业、战略性新兴产业融合发展的新格局。 科学规划和发展生产性服务业,在产业园区内部或者周边形成空间布局合理、产业特色鲜明、 配套功能完善的生产性服务业企业(机构) 集聚区域, 推进生产性服务业功能示范区以及示范企业(机构)建设, 促进生产性服务业与先进制造业协调发展。
 
  围绕发展四川现代农业,在确保粮食安全和主要农产品供给的基础上,加强农业科技创新和农业社会化综合服务业体系建设,建立健全农产品冷链物流、粮食现代物流等现代农业物流体系,强化农产品质量安全保障。 搭建农业综合信息服务平台,推进技术推广、动植物保护、庄稼医院、信息服务、气象服务、放心粮油进农村等农业市场信息服务体系建设。 积极发展农产品、农资流通及农村物流服务,大力推进农超对接, 建设高效率的农村现代流通体系。
 
  推动服务业与城镇化互动发展,依托城镇尤其是中心城市集聚发展服务业,合理布局城镇服务功能区和服务业基础设施。加快推进成都市服务业核心城市建设, 结合天府新区规划, 重点发展高端服务业。绵阳、德阳、乐山、自贡、泸州、内江、南充、宜宾、达州、攀枝花等省政府确定的10个100万人口以上的特大城市发展现代服务业, 促进新兴服务业快速发展。 各地在旧城区改造过程中要优先安排保障现代服务业和新兴服务业发展用 地; 新城区建设要立足形成以服务经济为主体的产业结构, 完善配套设施, 留足发展空间, 促进服务业与城市发展同步增长。 积极推动服务设施向农村延伸, 加快推进城乡公共服务均衡化。大力推进成都平原城市群、川南城市群、川东北城市群、攀西城市群服务业加快发展,推动一批服务业基础较好、 具有浓郁地方特色的百万人口大县(区) 作为全省服务业发展示范县(区), 率先进行服务业升级改造先行先试, 加快发展一批新型城镇化乡镇服务业示范点。
 
  (二) 推进区域服务业协调发展。遵循城市发展客观规律,充分发挥大城市人才、物流、信息、资金等相对集中的优势,大力发展产出贡献大、辐射范围广、业态水平高的现代服务业。贯彻统筹城乡发展基本方针,以城带乡,加快服务网络和服务产品向乡镇和农村延伸,大力发展面向农村的服务业。
 
  强化区域功能分工和互动协作, 积极培育服务业发展新的增长点, 形成比较优势突出、 特色鲜明、良性互动的多极发展格局。抢抓成都市作为全国首批服务业综合改革试点城市和天府新区集聚发展高端服务业的良好机遇,进一步提升成都市作为特大区域性中心城市的辐射带动和创新发展能力,促进周边地区优势资源的合理开发和有效利用,带动其他地区加快服务业发展。农业基础较好的地区重点发展现代农业生产性服务业,加快构建和完善以生产销售、信息、科技、金融、农产品质量安全和标准为主体的农业社会化服务体系。工业化基础较好和城镇化水平较高的地区优先发展为制造业服务的生产性服务业,加快发展现代服务业和新兴高端服务业。旅游资源丰富的地区大力发展现代旅游业,促进传统服务业升级换代。
 
  构建区域政府合作平台,推进片区联动,形成市(州)之间服务业协同发展、错位发展、 特色发展格局。 大力推进成都经济区、川南经济区、川东北经济区、川西北经济区、攀西经济区服务业的协调发展。构建区域部门 合作平台,推进部门协作,形成机构健全、制完善、信息互通、经验共享的合作模式。 构建区域行业合作平台,加强服务业行业互动和行业标准建设、人才培养、行业信息等方面合作, 实现资源互通共享。
 
  (三)推进服务业集聚区建设。围绕加快推进西部物流中心、西部商贸中心、西部金融中心建设, 依托规划建设的天府新区和新川创新科技园,成都、德阳、广安等国家级、省级经济技术开发区和国家重要的重大装备制造、汽车制造、电子信息、民用航空航天、化工、特色中药研发生产基地等重要平台,完善城市功能区, 创新发展模式,引导服务行业合理集聚, 建设各具特色的服务业发展载体,形成一批主体功能突出的服务业集聚发展示范区。 突破传统地理集聚组织模式,创新集聚区服务业发展,大力发展基于现代通讯和信息技术支撑下的新兴服务业和高端服务业,构建虚拟服务业集聚平台,发挥虚拟服务业集群在电子商务、服务贸易、服务新产品开发、服务新业态形成、服务产业转移、服务业人才培养、服务业核心竞争力培育等方面的重要作用。加快引进有实力、有影响的大企业大集团集聚发展, 重点推进现代物流、现代金融、软件与信息服务、科技研发与工业设计、文化与创意、 总部经济、 商务服务、服务外包等一批生产性服务业集聚区和商贸流通、旅游、 文化等一批生活性服务业集聚区建设。
 
  (四)推进服务业重大项目建设。为加快推进西部物流中心、西部商贸中心、西部金融中心建设, 规划建设一批服务业重大项目, 示范带动和促进服务业加快发展。坚持高标准规划、高起点筛选、高质量推进服务业重大项目建设。根据产业发展需要,规划不同行业、不同地区、 不同产业链的服务业项目, 避免重复建设。加强服务业项目前期策划, 从灾后振兴建设中拓展项目、从中央和省的鼓励政策中挖掘项目、从经济社会发展需求中寻求项目、从国内外新型业态中发现项目、从发达国家和地区引进项目,形成梯次跟进、滚动发展的良好格局。 加强服务业项目全程跟进和现代化管理,保证重点服务业项目建设的质量和水平, 推动全省服务业的持续、健康发展。
 
  (五)推进服务竞争能力建设。 做好服务业标准化工作。立足于规范服务业市场秩序和服务行为, 建立完善服务业标准化推进机制,切实推动服务业标准体系建设、 标准信息平台建设、 标准化人才队伍建设。 加强服务业标准化示范试点工作,引导服务企业参与国际国内标准化活动, 积极采用国际标准和国外先进标准,不断提高服务业企业的标准化水平。
 
  做好大企业大集团培育工作。充分发挥龙头企业示范带动作用, 着力引进和培育一批影响力大、竞争力强、知名度高的服务业大企业大集团, 推进制造业企业主业与辅业分离,实现专业化发展。利用现代信息技术等科学手段改造提升传统服务业。重点培育 20 家以上年销 售收入过 100 亿元的服务大企业大集团, 力争3 — 5 家企业进入全国服务企业百强。
 
  大力实施服务品牌建设工程。充分发挥现有著名商标、 四川品牌和“老字号” 示范作用, 积极培育和打造一批全国性知名服务品牌和商标,着力增强品牌的影响力和辐射力。

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